2016年申花反弹斩获难得胜利，士气大振，渑池县坚持以“三县一城”为统领引领经济转型，以民生为中心发展社会事业，以效能革命为抓手深化作风建设，抓长远、抓投资、抓转型、抓关键、抓城建、抓民生、抓改革，全县经济社会呈现缓中趋稳、稳中向好申花反弹斩获难得胜利，士气大振的态势。

　　时序更替之际，让我们透过这些沉甸甸的词汇，共同记取2016，展望2017。

　　全面贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持抓好党建是最大政绩，坚持转型发展是第一要务，坚持改善民生是第一目标，以“三县一城”建设统领经济社会发展大局，以决胜全面小康凝聚人心士气，以深化改革开放激发动力活力，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　全县地区生产总值增长8%申花反弹斩获难得胜利，士气大振；规模以上工业增加值增长9%；一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长9%；节能减排完成市定目标任务。

　　按照市委“三量并举”的要求，强力推进“工业强县”战略，紧盯铝及铝基新材料、装备制造和电子信息、食品加工三大主导产业，在扩大增量、做大总量上下功夫，在优化存量、提升质量上求突破。概括地讲，就是要坚持“转”“带”“提”三力联动，通过产业、项目、平台三管齐下，全力推动工业转型。

　　●要突出“转”字当头

　　必须坚持“两条腿”走路，一是“有中生新”，改造提升、巩固壮大传统产业，通过借智引脑、挖潜增效，推动传统铝工业产业链向后侧和旁侧延伸，增加产品科技含量和附加值，进一步增强整体影响力和市场竞争力；二是“无中生有”，着力培育新兴替代产业，通过科技引领、品牌培育，推动装备制造和电子信息、食品加工等新兴产业做优做强，带动建立新的工业体系。

　　●要突出“带”处着力

　　建设转型发展先进县，关键靠项目来带动。全县上下要高扬项目建设旗帜，全力以赴大上项目、上大项目，真正做到以项目论英雄、以项目看水平、以项目评业绩、以项目用干部。要建立完善首席服务官、挂图作战、挂旗督战等制度，明确任务，落实责任，确保项目建设按时间节点有序推进。要不断提升服务质量和工作效率，落实建设条件，争取项目早落地、早开工、早见效，尽快形成新的经济增长点。

　　●要突出“提”上见效

　　产业集聚区和特色商业区是我们打造转型发展先进县的主战场和主平台，要实施“两区两提”工程。在硬环境方面，要继续加快基础设施建设，尽快打通产业集聚区和省道314的连接道路和会盟北路东段，形成特色商业区区内循环路网。在软实力方面，今年产业集聚区企业发展服务中心要建成投入使用，总面积近15万平方米的科技孵化器也要开工建设。要以优质高效的服务，吸引更多的大项目、好项目进驻，逐步壮大主导产业规模，使“两区”真正成为县域经济的增长极、开放招商的落脚点、产业升级的突破口。

　　要充分依托“国家现代农业示范区”这块金字招牌，紧紧围绕打造现代农业示范县这一奋斗目标，按照“提质增效转方式，增收增美可持续”这一思路，着力打好“特”“聚”“活”“美”四张牌，发展现代农业，培育现代农民，建设现代农村。

　　●要打好“特”字牌

　　要充分彰显地域特色，以初步形成的“双椒”、食用菌、烟叶等八大特色农业板块为发展重点，以“一乡一业”“一村一品”为主攻方向，推进产业布局向规模化、区域化、专业化方向迈进，真正通过做优特色、做强品牌，走出一条具有渑池特色的现代农业发展之路。

　　●要打好“聚”字牌

　　要扶持壮大鑫地牧业、雪莲面业、宏远食品等农业龙头企业，加快培育洪阳柳庄、天沣中药材、不召寨花椒专业合作社等新型农业经营主体，推动加工农业、观光农业、乡村旅游有机融合，促进农业增效、农民增收。

　　●要打好“活”字牌

　　要充分利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，试点建设农村产权流转交易中心，探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权等的抵押贷款业务，盘活现有资产，激发农村发展活力。要加强对农村干部、致富能手、种养大户、返乡创业人员等重点人群的教育培训，养成互联网思维，推动农村电子商务快速发展。

　　●要打好“美”字牌

　　要持续推进农村环境综合整治，重点抓好仁村雪白等6个省级美丽乡村示范村建设，打造干净、整洁的卫生环境。要继续实施文化惠民工程，完成12个乡镇综合文化服务中心和80个标准化村级文化大院建设，激发群众崇尚新风的自觉性和主动性，真正实现美丽乡村“面子”与“里子”、“颜值”与“气质”的完美结合。

　　当前，旅游业正处于一个深度变革时期，正从景点旅游向全域旅游，从观赏式、单调型的文物旅游向互动式、参与型的文化旅游转变，要瞄准全域旅游，加快建设文化旅游特色县。

　　●要树立战略思维

　　要从战略的高度来看待文化旅游产业，用战略的思维来谋划文化旅游产业，尽快完善出台高标准的文化旅游业发展规划，为全县文化旅游产业的发展指明方向、提供路径。

　　●要深化文旅融合

　　要启动“文化+”工程，将文化元素融入到城市的一砖一瓦，融入到景点的一草一木，不断提升旅游的层次和魅力。计划用两年时间，开展文化提升“七个一”行动。具体来说，就是打造一个文化产业园，挖掘一批非物质文化遗产，开发一批特色文化产品，编排一部大型音乐舞蹈剧《韶乐》，编辑一套反映渑池历史文化和旅游资源的系列丛书，创作一部以渑池历史文化故事为蓝本的精品曲剧。

　　●要建好龙头，引爆全域旅游

　　我们要重点打造历史文化游、自然山水游和红色经典游三大精品旅游线路，对应这三条线路，初步确定仰韶文化产业园、黄河丹峡和红色文化教育基地这三大龙头景区。要继续完善三大龙头景区的基础设施，在深度开发黄河丹峡、启动黄河丹峡5A级景区创建的同时，强化项目招商，努力建成1至2个在全省乃至全国有影响的精品景区。

　　要抓住机遇，顺势而为，精准发力，进一步突出优势、彰显特色、打响品牌，不断提升城市竞争力、影响力、辐射力、吸引力，真正把渑池打造成为名副其实的三门峡副中心城市。

　　●要坚持高起点规划，让城市发展更科学

　　要树立全局思维作规划，真正让规划与省、市发展战略合节合拍、和弦和声；要用历史眼光作规划，真正以高水平规划彰显城市特色，优化城市布局，留足发展空间，传承历史文脉，留住城市记忆；要严格执行规划。规划十分严肃，具有刚性约束力和法律效力，一旦确定，必须严格执行。

　　●要坚持高标准建设，让城市更加通畅

　　要从完善城市基础设施入手，实施舒筋健骨工程、血脉畅通工程、城市双修工程“三大工程”，全面提高城市建设水平，提升群众获得感。出城路方面，韶州路要尽快实现全线通车，黄河路东伸西延工程、国道310南移渑池段建设要正式开工，城南快速通道争取具备开工条件。出境路方面，垣渑高速要按时间节点推进。今年，要完成6条道路的建设任务和中心城区雨污水管网、渑义一体化集中供热、城区燃气中压管道等建设任务，并高标准建设地下管网综合信息管理系统。要实施城市修补和生态修复两大工程，加强城区老旧破损设施修复完善，着力对城区五条冲积沟和南涧河河道进行生态治理。

　　●要坚持高水平管理，让城市更加有序

　　要完善治理机制，探索城区背街小巷管理新模式，完成公厕等环卫设施的升级改造，做好增绿补绿和美化亮化工作。要坚持疏堵结合，管罚并重，切实做到严格管理和有情操作相结合。要积极营造人民城市人民管的浓厚氛围，让城市在全民参与中越来越干净、越来越整洁、越来越有品位、越来越上档次。

　　改革开放是决定渑池前途命运的动力之本，是实现转型跨越的强大引擎，必须坚定不移地深化改革，持之以恒地强力招商引资，为县域经济提速增效提供不竭动力。

　　●要全面深化改革

　　县深化改革领导小组要统筹兼顾，协调各方，加强对改革关联性、政策耦合性、方案可行性研究，加强工作指导、日常调度和沟通衔接，提高政策统筹、力量统筹、进度统筹的能力。涉及改革的有关单位要主动参与配合，提高执行能力，坚决防止各行其是、推诿扯皮，切实形成改革合力。

　　●要强力招商引资

　　要严格考核，严格认定，不折不扣地兑现奖惩政策，决不给坐享其成的单位切蛋糕，不搞平均主义和照顾情绪，真正让引进项目、引进资金的人，在经济上得实惠、政治上有进步、社会上获荣誉。今年，国家专项建设基金和中央预算内资金等政策窗口仍然开放，一定要抢抓机遇，主动作为，科学包装，积极推进，力争让更多项目、更多资金落户渑池。

　　●要着力优化环境

　　要用硬手腕打造软环境。要简政放权。通过公布权力清单、责任清单，管住政府“有形的手”，放开市场“无形的手”，让更多的企业到渑池投资发展。要大兴马上就办、办就办好之风，进一步优化项目审批机制，完善“一站式”审批和“一条龙”服务，真正开辟重点招商项目审批的“绿色通道”。要倾力打造涉企周边环境，严厉打击扰乱企业正常生产经营的违法行为，强化客商投诉快速反应机制，真正形成人人支持招商、人人关爱招商的良好氛围。

　　始终坚持以人民为中心，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力办好民生实事，补齐民生短板，充分激发蕴藏在人民群众中的积极性、主动性、创造性，广泛凝聚人民群众的智慧力量，为打造“三县一城”提供坚实的群众基础。

　　●要坚决打赢“两大攻坚战”

　　在脱贫攻坚战方面：要变压力为动力，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，查漏补缺，立说立干，切实扭转不利局面，打一个漂亮的翻身仗。一是政治责任必须担起来。对因责任落实不力、玩忽职守，造成工作迟滞、推进不力的，要追究相关部门和责任人的责任，绝不能姑息迁就。二是推进举措必须实起来。必须把扶贫与扶志相结合，必须把脱贫攻坚同农村基层党组织建设相结合，从县级干部到驻村工作队、再到第一书记，都要沉下心来，坚持在一线，工作在一线，扎根在一线；各乡镇、各部门都要担负起各自的责任，要用真心扶真贫，真正把贫困群众的问题解决好。三是廉洁意识必须树起来。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，不是人人吃一口的“唐僧肉”，更不是某个人的“钱袋子”，任何单位和个人都不能私分乱动，一旦出现问题，将依法依规严肃处理。

　　在环境污染治理攻坚战方面，要严格项目环境准入，环评通不过的项目一个也不准上、排放不达标的企业一天也不准开。全面推进蓝天、碧水、乡村清洁等环保重大工程，建立长效机制，严防问题反弹，继续打好大气污染防治攻坚战。要认真落实省政府“1+2+9”系列文件精神，打响水污染防治攻坚战，真正还群众一片洁净蓝天、一方干净水域。

　　●要坚决做好“三道民生题”

　　一要坚持群众出题。坚持问政于民、问需于民，让群众出题目。特别是人大建议、政协提案、十件民生工程，这些都是群众意愿的集中表达，一定要解决好、处理好。今年的十件民生工程，一定要广泛征求群众意见，认真倾听群众的呼声，凝聚群众共识，真正把民生工作做到群众心坎上。二要解决好热点问题。目前最急需解决的就是入学难、就医难等群众关心的热点问题，今年我们要集中抓好仰韶高中、韶州中学、中医院迁建等民生项目建设，力争早日投入使用，切实增强群众获得感和幸福感。三要破解好瓶颈难题。要在持续加大财政投入的同时，分类施策，社会参与，合力攻坚，只要不违反国家政策，就要放开手脚、大胆尝试，千方百计、想方设法破解难题，真正把民生这篇大文章做实做好。

　　●要确保“四个不发生”

　　省委提出，要着力稳控各类风险隐患，确保“四个不发生”，即不发生重特大安全生产事故、不发生系统性区域性金融风险、不发生大规模的群体性事件和恶性案件、不发生持续性负面舆论炒作热点。这是各项工作的底线和红线。要坚持稳定压倒一切，深入推进社会治安综合治理创新，完善防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感；要积极探索新形势下群众工作的新途径和新办法，畅通群众利益诉求表达渠道；要增强风险防控意识，要认真落实安全生产责任制，继续深化对煤矿、非煤矿山、食品药品等重点行业领域的专项安全整治，强化对学校、商场、公共场所等重点部位的监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；要做好非法集资活动的防范和打击，维护正常的金融秩序和社会稳定；要严格落实属地管理责任和行业主管责任，早发现、早介入、早处置，切实做到落实、落小、落细，确保社会大局和谐稳定。

　　要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，始终聚焦全面从严治党这个主责主业，把主体责任扛稳抓牢做实，将严的意识、严的态度、严的要求、严的标准贯穿党的建设全过程，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态，为加快“三县一城”建设、决胜全面小康提供坚强政治保证。

　　●从严遵守政治纪律和政治规矩

　　要从严遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

　　●从严抓好思想道德教育

　　必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，继续把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神向深度和广度拓展，进一步坚定“四个自信”。要以高度的政治责任感和良好的精神状态，做好省委、市委全会学习宣传贯彻工作，坚定不移地用省委、市委全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动。要健全完善党委（党组）中心组学习和年终述学制度，大力推进学习型党组织建设，县委常委和县级领导干部要带头加强学习、坚定信念，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。要持续加强道德教育，通过持续举办道德大讲堂、评选“最美仰韶人”等方式，引导广大党员干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，凝聚起全县向上向善向好正能量。

　　●从严执行民主集中制原则和组织生活制度

　　要认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新方式方法，丰富载体内容，增强党内组织生活的吸引力和感染力，不断提高组织生活的质量和效果。要按照《准则》精神，不断健全全县党内法规制度体系，更好地形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。要认真落实好民主集中制这个根本原则，严格执行党委工作规则、常委会议事决策规则、“三重一大”等制度，建立健全常委会、全会议事规则和决策机制，切实把民主集中制贯穿到党内生活的各方面和全过程。党委（党组）“一把手”要做贯彻执行民主集中制的表率，带头发扬民主，以上率下推动班子认识统一、行动一致；班子成员要增强全局观念和责任意识，坚决执行集体决策、一抓到底。

　　●从严抓好作风建设

　　要不断深化全县效能革命成果，向效率不高、服务不优、“中梗阻”等顽症顽疾“亮剑”，整顿工作纪律，规范行政行为，增强党员干部依法履职尽责意识，提高依法办事的效率和能力。要破除党员干部固有经验和思维定式束缚，破除只说不做的漂浮作风，树立真抓实干的务实精神，唤醒责任意识，激发担当精神，保持敢于担当的气魄，切实做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责，争取在全市得先进，在全省有位次，努力创造经得起实践检验的工作业绩。党员领导干部特别是县级干部，要发挥好“关键少数”的作用，坚持以上率下、身先士卒，带头落实分包联系重点工作制度，带头践行“一线工作法”，带头深入项目一线、基层单位，既当“指挥员”“督导员”，又当“战斗员”，切实把问题发现在一线，难题解决在一线，工作落实在一线，成效检验在一线。

　　●从严选用管理干部

　　严格落实新时期“20字”好干部标准，坚持“四个注重”的原则，按照“五方推荐”的路径，落实“凡提四必”的规定，选拔一批信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的好干部走上领导岗位，以用人上的风清气正，促进政治生态上的山清水秀。要严肃换届纪律。人大、政府、政协在进行换届选举的过程中，要严格执行“九个严禁”“九个一律”换届纪律，选出好干部，配出好班子，确保换届工作圆满成功。要不断优化干部成长路径和用人环境，提升干部队伍干事创业的能力和水平。

　　为让干部的素质和能力适应形势的变化、跟上时代的节拍，确定今年为“干部素质提升年”，坚持“请进来、走出去”，在持续办好“美丽渑池、魅力仰韶”大讲堂、乡镇党性教育大讲堂的同时，将分批次组织干部到高校参加脱产培训，到党校参加封闭培训，到先进地区进行实地考察，并建立常态机制，为推进全县经济社会发展提供人才和智力支撑。

　　●从严抓好基层基础建设

　　要注重强化基层党组织的政治功能和服务功能“两大功能”，把政治属性放在首位，发挥好基层党组织的领导核心和政治核心作用；推动“两个覆盖”在基层落实。深入开展“五星争创”活动，整治软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织负责人，管好用好驻村第一书记；要继续深入开展“两新”组织“大排查、大建账、大覆盖”行动，全面推进党的组织覆盖和党的工作覆盖，实现从严治党全覆盖；要全面落实党建工作责任制，进一步完善述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的工作机制，继续健全党建工作联系点制度，县级干部要定期到联系点蹲点调研，解剖麻雀，解决问题，树立大抓基层、真抓基层的鲜明导向；要加强基层基础保障，年底村支部书记月工作报酬要达到2081元，村级组织办公和服务群众经费达到3万元以上；要树好导向，继续把培育典型、弘扬先进作为推进党建工作的有力抓手，进一步挖掘基层一线默默奉献的优秀党员干部，总结提炼支撑其不断进取的内在精神动力，将其作为优质资源、宝贵财富，进行广泛宣传，全力塑造优秀支部书记、模范共产党员的品牌形象，引领全县党员干部学习先进、争做先进，努力形成典型辈出、比学赶超的生动局面。

　　●从严抓好监督督查

　　要严格执行《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用，突出对党的领导机关和领导干部特别是一把手的监督，促使党员领导干部牢固树立权责一致意识。支持和保证人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及工作人员依法进行监督，支持人民政协依照章程进行民主监督，支持审计机关依法进行审计监督，重视社会各界提出的意见、批评和建议。要充分发挥巡察监督的利剑作用，突出政治巡察，创新方式方法，推进巡察监督向纵深发展，实现横向全覆盖、纵向全链接、监督无死角。

　　●从严抓好党风廉政建设

　　要严格落实“两个责任”。各级党组织和纪检组织要全面履行党风廉政建设主体责任和监督责任，各级党委的班长要真正担负起“第一责任人”的职责，把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要践行监督执纪“四种形态”，尤其是要运用好第一种形态，突出纪在法前、纪比法严，建立健全经常性的提醒和批评等制度，扩大谈话函询覆盖面，使党规党纪的提醒、劝诫和制约覆盖到全体党员，真正使纪律规矩成为从严治党的准绳和不可逾越的红线。要保持严惩腐败的高压态势。严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，有腐必反、有贪必肃，做到发现一个、查处一个，以惩治腐败的实际成效取信于民。要严格落实中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，严防和查处各种隐形、变异的“四风”问题，坚决整治懒政怠政、为官不为和侵害群众利益的不正之风，认真纠正、严肃查处执法不公和基层侵吞惠农资金等“蚊贪”“蝇腐”问题，切实维护群众利益，不断把全面从严治党引向深入。